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行業(yè)新聞

如何避免環(huán)保“一刀切”地方政府面臨著一場博弈

來源:純水設備??????2018-11-07 09:17:36??????點擊:

純水設備http://20071026日,中國生態(tài)環(huán)境部長李干杰在兩次全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)會議上明確表示,應禁止“一刀切”的環(huán)境保護,避免采取緊急停產(chǎn)、停產(chǎn)等簡單粗暴的行動。


    在下一步中,將采取措施,進一步推動“一刀切”環(huán)保、禁令和更詳細的文件將提出要求一個接一個相關環(huán)境保護領域和監(jiān)管措施,調查不作為和障礙,建立一個長效機制。此外,將與中央生態(tài)環(huán)境保護督察員聯(lián)合開展兩次專項環(huán)保巡查,加強監(jiān)督。


    對于京津冀、汾渭平原等重點區(qū)域的政府來說,今年秋冬并不是放松空氣污染控制的時候,所有地區(qū)都將面臨嚴峻考驗。特別是環(huán)境保護“一刀切”問題,是一個重要的評價內容,引起了社會的廣泛關注。實驗室純水設備


政策的壓力


    自今年5月以來,中國生態(tài)環(huán)境部已多次致信地方政府,要求禁止這種做法。生態(tài)環(huán)境部專門制定了《關于環(huán)境保護的“一刀切”工作意見》,要求被監(jiān)管地區(qū)堅決杜絕平時不作為、不一時亂行為,防止集中作業(yè)停堆、停堆濫情。


    “一刀切”的行為是生態(tài)環(huán)境領域的一種嚴重的形式主義和官僚主義,必須堅決反對、有效遏制和及時消除。今后,我們不僅要糾正偏差,而且要加強對“一刀切”問題的調查和處理。


    同時,為了確保當?shù)厍锛竞投救蝿杖缙谕瓿?/span>,今年的行動計劃綜合治理空氣污染的京津冀地區(qū)和周邊地區(qū)2018 - 2019年秋季和冬季(以下簡稱規(guī)劃)也要求所有地區(qū)堅持分類和差異化管理,“一刀切”的方法是嚴格禁止的。這與去年大氣污染綜合治理的一個重點方案不同。


    111,上海鋼鐵集團鋼鐵網(wǎng)”信息“我xiang-chun徐主任在《經(jīng)濟觀察報》的采訪中說,“一刀切”禁止環(huán)保、根據(jù)環(huán)境排放性能實現(xiàn)最高產(chǎn)量,鼓勵企業(yè)加快技術改造和產(chǎn)業(yè)升級的步伐,它反映了先進的激勵,懲罰落后產(chǎn)能的政策指導。


    在過去的兩個月里,生態(tài)環(huán)境部還提出了一系列關于深化“去監(jiān)管化”改革的指導意見,以及防止“一刀切”的其他措施。


    912日發(fā)行的“一刀切”河北省生態(tài)和環(huán)境保護指南(以下簡稱“意見”)被認為是第一個文檔專門規(guī)定省級在這個問題上,有更詳細的要求,環(huán)境執(zhí)法在10個領域和行業(yè)。這意味著地方政府在治理大氣污染工作中將更加注重環(huán)境保護的“一刀切”監(jiān)督檢查。


   河北省環(huán)境保護廳副廳長謝文勇對《經(jīng)濟觀察報》表示,下一步將對意見的執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督。


    “只要我們發(fā)現(xiàn)地方政府在做“一刀切”,我們將嚴肅的方法,包括那些負責企業(yè)和地方政府,我們將不允許常規(guī)不作為或亂檢查,”田weiyong環(huán)境監(jiān)督局負責人的生態(tài)環(huán)境,告訴《經(jīng)濟觀察報》。然而,他補充說,對于那些違法或過度污染的企業(yè),我們將嚴格執(zhí)法,特別是停產(chǎn),不應該被視為“一刀切”的措施。實驗室純水設備


游戲的興趣


    111日,卓鋼連鎖黑研所高級分析師梁武健對《經(jīng)濟觀察報》表示,地方政府在制定環(huán)境生產(chǎn)限值時面臨實際問題。另一方面,要考慮當?shù)亟?jīng)濟,對正規(guī)企業(yè)的限制會相對減少。如何控制這一程度,是對地方政府治理能力和智慧的巨大考驗。


    北京京誠嘉裕環(huán)境科技有限公司總經(jīng)理楊曉東表示,今年的空氣污染治理力度并沒有減弱。在目標壓力下,京津冀地區(qū)可能會繼續(xù)實施更嚴格的生產(chǎn)控制措施,甚至再次出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象。


    根據(jù)該計劃,今年秋冬,京津冀地區(qū)及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度和重度或重度污染天數(shù)將同比下降3%左右,而去年的目標是“雙降15%”。一些自媒體稱,今年秋冬兩季,中國的空氣污染評估目標過于寬松,開始放松刺激經(jīng)濟增長的努力。


    1031日,生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓對此表示,認為3%目標設定降低了大氣治污力度,是對《方案》的誤讀。今年PM2.5實際改善目標在11%以上。


    他解釋說,據(jù)專家評估測算,在去年秋冬季PM2.5下降的25%比例中,“天幫忙”貢獻占三分之一左右,導致PM2.5濃度下降8.5%左右。今年在正常氣象條件下,要保證空氣質量同比不惡化,首先要通過“人努力”抵消去年“天幫忙”8.5%的下降比例。而且今年12月至明年2月大氣擴散條件與去年同期相比明顯偏差。


    “所以實現(xiàn)3%目標仍相當艱巨,壓力非常大,治污力度依然會加大。各地在完成秋冬季目標的同時,還要確保年度目標實現(xiàn)。”劉友賓坦言,往后降低1微克都越來越難,減排空間進一步收窄,剩下都是難啃的“硬骨頭”。


    1027日,李干杰專門就錯峰生產(chǎn)、考核算賬等六方面提出禁止“一刀切”要求。他強調,各地要正確對待大氣污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標任務考核,把功夫下到平時,嚴禁考核算賬搞“一刀切”。


    經(jīng)濟觀察報記者注意到,今年秋冬季京津冀“2+26”城PM2.5平均濃度同比下降目標定在3%以上的城市就多達20個。其中,唐山、邢臺、晉城、菏澤、鄭州等5城定為4%,石家莊、辛集、邯鄲、開封等4城目標高達到4.5%


    河北省在其打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案中也提出,2018年全省PM2.5平均濃度要較2017年下降6%以上;2019年保定力爭退出全國重點城市空氣質量排名后20位,唐山退出后10位;2020年,石家莊、邯鄲、邢臺市力爭退出后10位,唐山退出后20位。


    石家莊市大氣辦副主任馬玉辰對經(jīng)濟觀察報坦言:“今年上半年大氣環(huán)境質量的改善并不足以打消我們對完成全年任務的擔憂,未來的目標壓力依舊很大。”


    在徐向春看來,經(jīng)過幾年的環(huán)保治理,地方政府初步具備了精細化、科學化的政策措施和手段。不過,在落實禁止“一刀切”政策中也可能會走偏,導致污染防治的某種放松。但在大氣質量考核硬指標面前,限產(chǎn)力度不會減小多少,甚至在某種情況下還會進一步加強。


    唐山一家大型鋼鐵企業(yè)內部人士對經(jīng)濟觀察報介紹,前一段時間持續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣,幾乎天天折騰限產(chǎn),很多鋼鐵企業(yè)都有限產(chǎn)任務,而且力度有所加大,這難免會影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。實驗室純水設備


    這位內部人士分析,地方政府能真正落實禁止“一刀切”政策,將非常有利于正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場劣幣的出清,但在目標壓力下,地方政府也面臨兩難。


“如果一遇重污染天氣就持續(xù)限產(chǎn),特別是空氣質量排名靠后的地市出于政績考慮,勢必加大錯峰生產(chǎn)力度,那將對企業(yè)造成很大損失?!?


    不過,梁吳健認為,就鋼鐵行業(yè)而言,今年秋冬環(huán)保限產(chǎn)并沒有之前“一刀切”式的緊,相對寬松一些。去年一些地方搞“一刀切”,導致很多鋼鐵需求提前被砍掉了,但今年該問題就很少,這是不同于去年的一個顯著特點。


    在他看來,北方入冬以后,鋼鐵需求逐步凍結,行業(yè)比較關注的是“北材南下”的進度以及對南方市場的沖擊。而環(huán)保政策對鋼鐵供給的約束沒有之前那么大,市場預期較為樂觀,后期可能不會過多考慮限產(chǎn)對供給的壓制。更多環(huán)保及純水處理設備資訊請關注皙全蘇州純水設備網(wǎng)。 


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