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PPP項(xiàng)目資本金不足問題猶存 地方政府多渠道籌措化解難題

來源:純水設(shè)備??????2019-01-05 12:30:23??????點(diǎn)擊:

純水設(shè)備http://】資金不足問題是公私合營項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)之一,許多公私合營項(xiàng)目因地方政府無法提供足夠的資金而陷入停頓。

    近日,財(cái)政部財(cái)政司司長王毅公開表示,PPP項(xiàng)目本質(zhì)上是投資項(xiàng)目,必須遵循投資項(xiàng)目最基本的規(guī)則。所謂企業(yè)就是要有資金工業(yè)純水設(shè)備,投資項(xiàng)目就需要有自己的資金,需要有合理的融資結(jié)構(gòu)。

    王毅總干事PPP講話:倉儲(chǔ)不安全,法規(guī)正負(fù)清單即將出爐

    一般來說,鐵路、公路、城市軌道交通項(xiàng)目的*資本比率為20%,而PPP項(xiàng)目方通過各種渠道籌集足夠的資金。記者注意到,呼和浩特市政府在總投資200多億元的呼和浩特市地鐵2號線項(xiàng)目中,共籌集資金40.33億元,其中包括財(cái)政資金和債券資金。

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中央政府支持部分PPP項(xiàng)目

    經(jīng)過一年多的監(jiān)管調(diào)整,PPP仍面臨資金不足、融資困難等問題。

    2017年末,財(cái)政部發(fā)行的“標(biāo)準(zhǔn)的政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理通知明確項(xiàng)目的資本金要求,不按時(shí)足額支付資本,債務(wù)資本作為資本和社會(huì)資本由第三方代股票屬于不符合標(biāo)準(zhǔn)的要求操作。

    《中國金融監(jiān)管報(bào)告(2018)》指出,重大PPP項(xiàng)目應(yīng)建立多層次的政府資本共享機(jī)制,緩解政府資本投入不足的問題。目前,市、縣級地方政府參與和監(jiān)督本級PPP項(xiàng)目的投資、實(shí)施和運(yùn)營。然而,一些重大的PPP項(xiàng)目不僅涉及到個(gè)別的市縣,還涉及到一個(gè)省,甚至跨省區(qū)域。這樣的大型PPP項(xiàng)目通常需要大量資金,這往往給個(gè)別市縣政府造成巨大的財(cái)政壓力。

    這個(gè)問題也引起了政府部門的注意。近日,王毅公開指出,PPP項(xiàng)目本質(zhì)上是一項(xiàng)投資項(xiàng)目,必須遵循投資項(xiàng)目最基本的規(guī)則。企業(yè)要有資金,投資項(xiàng)目需要自己的資金,需要合理的融資結(jié)構(gòu)。

    近日,財(cái)政部PPP中心主任焦小平也公開表示,將在環(huán)境領(lǐng)域選擇一批PPP示范項(xiàng)目,中央政府將通過專項(xiàng)資金支持地方政府對PPP項(xiàng)目資本登記不足。這份文件很快就會(huì)發(fā)出。

多渠道籌集資金

    一般來說,單個(gè)地鐵PPP項(xiàng)目的總投資金額較大,往往高達(dá)數(shù)百億元人民幣。根據(jù)* 20%的資本充足率要求,政府和社會(huì)資本至少需要自有資金數(shù)十億元。因此,許多PPP項(xiàng)目通過多種渠道籌集資金。

    呼和浩特地鐵2號線一期工程PPP部分總投資額共計(jì)164.6億元,資本金接近總投資額50%,為82.3億元。

    政府方通過專項(xiàng)債券、債券配套引導(dǎo)資金以及財(cái)政資金共出資40.33億元作為資本金。2號線一期工程還獲得了中國PPP基金股權(quán)投資工業(yè)純水設(shè)備,占據(jù)15%的股份,在資本金中共投入12.3億元。并且,該項(xiàng)目還獲得了財(cái)政部600萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)的專項(xiàng)資金。

    大岳咨詢董事總經(jīng)理張笑戩告訴記者,呼和浩特地鐵2號線選用PPP模式,對比傳統(tǒng)模式,減少了政府支出壓力水處理設(shè)備,總共為政府節(jié)省幾十億元的資金投入,政府有資金去杠桿化或者投資其他項(xiàng)目。

    記者注意到,資本金50%的比例遠(yuǎn)高于城市軌道交通項(xiàng)目20%*比例要求。對此,呼和浩特市城市軌道交通建設(shè)管理有限責(zé)任公司黨委書記、董事長劉占英在接受記者采訪時(shí)表示,2號線項(xiàng)目資本金比例高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),一方面是政策要求,另一方面也是希望通過提高資本金比例,吸引更多社會(huì)資本參與?!霸黾淤Y本金對地方政府的財(cái)政也會(huì)有一定的壓力,但是我們也想借此向社會(huì)資本表明,對于軌道交通項(xiàng)目,政府的態(tài)度是積極支持,我們通過各種渠道籌集資本金,希望能帶動(dòng)社會(huì)資本積極參與?!?

    此外,鄭州地鐵3號線PPP項(xiàng)目,資本金由社會(huì)資本足額繳納——來自中建股份以及深圳地鐵等社會(huì)資本方繳納的24億元項(xiàng)目資本金,全是自有資金。

    大岳咨詢總經(jīng)理金永祥在接受記者采訪時(shí)表示,PPP的政策環(huán)境在逐步變好,但是由于過去一年社會(huì)資本在規(guī)范過程中受影響比較大工業(yè)純水設(shè)備,回暖速度相對較慢。地方政府由于投資壓力較大,推動(dòng)PPP的意向相比上半年明顯加強(qiáng)。未來,政策還要適當(dāng)考慮市場的承受能力,比如項(xiàng)目資本金比例的要求等。更多環(huán)保及純水處理設(shè)備資訊請關(guān)注皙全蘇州純水設(shè)備網(wǎng)。

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