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【純水設備http://】本文從固體廢物處理、空氣處理、污水處理三大子領域入手，梳理分析了EPC、BOT、PPP環(huán)保企業(yè)承接項目的主要模式。

環(huán)保企業(yè)的主流經(jīng)營模式

    環(huán)境保護項目可分為經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目。非經(jīng)營性項目，如環(huán)境治理與修復、濕地保護等，沒有收入或收入較低，主要支付主體是政府部門。運營項目如污水處理、垃圾處理等，雖然用戶付費，但公益性強，收費標準往往較低，投資回收期長，所以地方政府也受制于預算不足，環(huán)保項目難以推廣實驗室純水設備。然而，在環(huán)境治理任務和各種鼓勵社會資本投資的政策的驅動下，社會資本的參與不斷深化。采用EPC、BT、BOT、BOO、TOT、PPP等模式承接環(huán)保項目。相比之下，EPC、BOT和PPP是主流模式。

(1)EPC模式——以大氣處理為例

    大氣處理項目(煙氣脫硫和脫硝項目)目前使用更多的管理模式設計、采購、施工、工程——采購——建筑,EPC模式),環(huán)保企業(yè)按照合同規(guī)定將運行項目的所有者在完成商業(yè)模式建設,只有賺取利潤的工程建設,環(huán)保企業(yè)不參與運營管理，在后期原因以大氣處理項目(煙氣脫硫脫硝項目)為例，主要分為三個階段:

    1.投標階段：業(yè)主方(電廠)發(fā)布脫硫或脫硝項目招標，環(huán)保企業(yè)在對項目招標信息進行分析篩選后，根據(jù)投標計劃和項目個性化需求，制作項目投標書，參與項目投標，中標后與電廠簽訂合同，一般約定環(huán)保企業(yè)工程建設的所有內(nèi)容工業(yè)純水設備，包括項目設計、設備采購、運輸、土建施工、安裝調(diào)試、試運行。

    2.施工階段：業(yè)主方(電廠)按合同約定支付一定比例的預付款，一般為10%~30%，環(huán)保企業(yè)按照設計方案組織施工團隊進場，組織施工建設。業(yè)主方按照合同中約定的進度付款，待雙方確認的關鍵設備等安裝完畢、運行測試正常后支付，支付比例在合同中約定，一般可以收取到施工總投資的大部分款項。

    3.竣工結算階段：工程竣工結算后，業(yè)主根據(jù)合同約定預留5%~10%左右的比例作為工程質保金，責任期(1~2年)滿后全額支付。

    具體的流程圖如下：

    (二)BOT模式—以垃圾焚燒項目為例

    由于我國固廢處理(垃圾焚燒)行業(yè)起步晚、相關處理技術薄弱，加之各級政府財力有限，我國固廢處理(垃圾焚燒)項目廣泛采用BOT(BuildOperateTransfer)模式，故BOT模式以垃圾焚燒項目為例，主要分為以下四階段：

    1.準備階段：地方政府作為項目發(fā)起人向社會招標，環(huán)保企業(yè)中標后，雙方簽訂特許經(jīng)營等合同(中標的環(huán)保企業(yè)以特許經(jīng)營的方式獲取垃圾焚燒項目建設完畢后續(xù)20-30年的經(jīng)營管理權);

    2.建設階段：環(huán)保企業(yè)負責前期垃圾焚燒廠的投資和建設;

    3.經(jīng)營階段：以特許經(jīng)營的方式經(jīng)營垃圾焚燒廠，在特許經(jīng)營期內(nèi)，收入來源主要為：一是項目所在地政府環(huán)衛(wèi)部門或當?shù)刎斦种Ц兜睦幚碣M，一般公司會與地方政府設定垃圾的保底供應量，在保證*供應量的基礎上，地方政府按照公司實際處理量支付垃圾處理服務費，后期也會根據(jù)CPI、公司貸款利率等影響公司成本的因素進行不定期調(diào)整;二是向電網(wǎng)公司售電收取的電費;

    4.移交階段：垃圾焚燒項目運營期滿后有兩種處理方式：一是無償移交給項目所在地政府;二是當?shù)卣^續(xù)采取市場化方式聘用專業(yè)公司進行運營工業(yè)純水設備，在同等條件下前述中標的環(huán)保企業(yè)具有優(yōu)先運營權。

    具體的流程圖如下：

    (三)PPP模式—以污水處理項目為例

    水環(huán)境治理(污水處理)項目投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高，非常適宜采用政府和社會資本合作模式(即PPP模式，Public-PrivatePartnership)，故PPP模式以污水處理為例，結合財政部的規(guī)定，一個完整的PPP模式主要包括以下五階段：

    1.項目識別階段：當?shù)卣块T發(fā)行、征集潛在的污水處理擬新建、改建或存量項目，并對潛在PPP項目進行評估篩選，確定備選項目，制定相應的開發(fā)計劃，進行相關的物有所值評價和財政承受能力評估，構建PPP項目庫;

    2.項目準備階段：當?shù)卣付ㄓ嘘P職能部門或事業(yè)單位作為項目的實施機構(污水處理項目一般由當?shù)刈〗ㄎ蛩畡展芾聿块T)，工業(yè)純水設備對實施方案進行編制和審核;

    3.項目采購階段：項目實施機構準備資格預審文件，發(fā)布資格預審公告，邀請社會資本方參與資格預審，環(huán)保企業(yè)作為社會資本方中選后，地方政府審核同意后項目實施機構與中選環(huán)保企業(yè)簽訂協(xié)議;

    4.項目執(zhí)行階段：根據(jù)約定環(huán)保企業(yè)和地方政府共同成立項目公司(SPV)，在項目公司成立時，地方政府一般出資20%~30%，環(huán)保企業(yè)一般出資70%~80%，并由項目公司(SPV)負責融資、建設、運營、維護等過程，包括一般建設階段1~2年，工業(yè)純水設備在項目建設完成、驗收確認后，開始項目運營，通常運營周期為20~30年，運營收入主為再生水廠自來水費、污水處理廠水費收入、河道治理的政府購買服務等。

    5.項目移交階段：項目運營期滿后有兩種處理方式：一是無償移交給項目所在地政府;二是當?shù)卣^續(xù)采取市場化方式聘用專業(yè)公司進行運營，在同等條件下前述中標的環(huán)保企業(yè)具有優(yōu)先運營權。

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